民亦劳止，汔可小康。小康，这个穿越无数苦难与辉煌岁月的执着梦想，今天已经触手可及。2016年，既是“十三五”规划的编制年，也是“十三五”的开局之年，更是全面建成小康社会的决胜时期。电力工业作为经济发展的支柱产业，关系国计民生，关系国家安全战略和社会发展全局。在能源消费增量换挡减速，能源结构更替步伐加快的变革时期，电力行业应准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，引领经济发展“新常态”，积极适应清洁能源“新格局”，加快培育发展“新动能”，全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，为我国经济换档升级汇聚力量，确保2020年“小康”社会的全面建成。

创新发展成就“十二五”电力绿色转型

“十二五”时期，我国电力工业发展规模迈上新台阶，在结构调整、节能减排、装备技术创新、电力国际合作、体制改革等方面均取得新成就。我国全社会用电量由2010年的4.2万亿千瓦时增加到2015年底的5.7万亿千瓦时，年均增长6.3%，人均用电量从2010年的3140千瓦时，提升到2015年的4142千瓦时，超越世界平均水平，电力在终端能源消费中的占比达到25.8%。

装机规模迅速增长，供需形势趋于宽松。“十二五”期间，我国发电装机容量由2010年的9.7亿千瓦增长到2015年的15.3亿千瓦，年均增长9.6%。截至2016年10月底，全国6000千瓦及以上电厂装机容量15.6亿千瓦，同比增长10.8%，其中水电2.9亿千瓦、火电10.3亿千瓦、核电3352万千瓦、并网风电1.4亿千瓦。

2015年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度近61万千米、变电容量近34亿千伏安。大容量、远距离输电格局基本形成，全国跨省、跨区电力资源配置规模达2亿千瓦，其中“西电东送”规模1.4亿千瓦。

在消费需求增长放缓、装机容量快速增长的双重影响下，近几年发电设备利用小时数呈逐年下滑趋势。2015年发电设备平均利用小时数为3988小时，较2010年下降742小时；2016年1~10月，全国发电设备利用小时3122小时，同比降低188小时。总体形势看，电力供需趋于宽松。

电力绿色发展转型加快，结构调整成效显著。“十二五”期间，我国风电规模高速增长，光伏发电跨越式发展，水力发电稳步增加，核电建设规模居世界第一，五年累计净增非化石能源发电装机2.7亿千瓦。2015年末非化石能源发电装机5.3亿千瓦，占全国总装机比重由2010年的25%提高到2015年的34%，非化石能源消费比重由2010年的8.6%提高到2015年的12%，超额完成“十二五”规划目标。

2015年全国火电机组平均供电标准煤耗315克/千瓦时，较2010年下降18克/千瓦时，低于国家《节能减排“十二五”规划》确定的2015年325克/千瓦时目标，处于世界先进水平。

2015年底，脱硫机组比例接近100%，脱硝机组比例约92%。尽管火电装机容量由2010年的7.09亿千瓦增长到2015年底的9.9亿千瓦，但2015年电力行业二氧化硫、氮氧化物等主要大气污染物排放量较2010年分别减少了425万吨、501万吨，减排量超额完成了“十二五”规划目标。

电力科技创新取得重大突破，诸多技术国际领先。电网方面，1000千伏特高压交流输电技术、±800千伏特高压直流输电技术提升并实现大规模应用，已建成“三交六直”9项特高压工程，在建“四交八直”12项特高压工程。广东南澳、浙江舟山、福建厦门柔性直流输电科技示范工程的建成，标志着我国柔性直流输电关键技术达到世界领先水平。智能电网理论研究、技术攻关、设备研制、标准制定、工程建设等方面取得重要进展，中新天津生态城智能电网综合示范工程、张北国家风光储输示范工程、深圳兆瓦级锂离子电池储能示范工程先后投入运行。

电源方面，百万千瓦级“华龙一号”自主核电三代压水堆技术示范工程已开工建设，具有完全自主知识产权的CAP1400核电技术研发基本完成，自主开发的具有第四代安全特征的全球首个商用高温气冷堆示范工程开工建设。百万千瓦级超超临界机组、超低排放燃煤发电技术广泛应用；60万千瓦、百万千瓦二次再热燃煤发电机组先后投产，世界首台60万千瓦超临界循环流化床锅炉（CFB）机组也投入商业化运行，世界首台百万千瓦超超临界间接空冷机组已开工建设，25万千瓦整体燃气化联合循环（IGCC）示范电站、10万吨二氧化碳捕集装置示范项目建成。800兆瓦级水电机组研制成功并实现工程应用。我国已形成大容量风电机组整机设计体系和比较完整的风电装备制造技术体系，3兆瓦风电机组广泛采用，规模化光伏开发利用技术取得重要进展。

工程建设方面，先后建成世界最高的305米锦屏一级水电站混凝土双曲拱坝、长达16.7千米的锦屏二级水电站深埋式引水隧洞群以及世界第三、亚洲第一的261.5米高的糯扎渡水电站土心墙堆石坝。

全球能源互联网倡议取得广泛共识，国际合作步伐加快。2015年9月，习近平主席在联合国发展峰会上倡议探讨构建全球能源互联网，推动以清洁和绿色方式满足全球电力需求。电力行业积极落实倡议精神，牵头成立了全球能源互联网发展合作组织，开展了大量区域电网互联互通的研究和宣传，全球能源互联网的倡议取得广泛共识，将在电力投资、技术进步、产业合作等方面带来新的机遇。

近年来，电力行业企业积极贯彻落实国家“走出去”战略要求，加大对外投资力度，投资范围涉及水电、火电、风电、输变电等领域。目前我国电力企业在菲律宾、巴西、葡萄牙、澳大利亚、意大利、新加坡、印尼、越南、柬埔寨等多个国家投资运营项目，特高压技术也已走出国门，核电企业与多个国家签署合作协议。电力建设企业项目遍及世界各地，带动了电力装备和技术的出口。2013~2015年，电力行业对外直接投资累计388亿美元，工程承包额累计1273.93亿美元，电力机械、器具及电气零件出口8585亿美元，取得了卓越成效。